作者：王恭敏 吴艳 卢建 刘璐 王超

     11月24日,中国有色金属工业协会再生金属分会一行5人,对山东、浙江的有色再生金属企业和园区共8个单位进行了一周的调研,实地了解了当地再生金属企业情况。这些企业和园区在再生金属行业有一定的代表性,基本能够反映出在全球金融风暴的大背景下,这些企业的实际情况,以及他们所采取的应对措施和诉求。

当前状况:市场冷我也冷!
    这次调研的企业在再生金属的拆解和冶炼加工行业中属中等及较大的企业,其中大部分企业对全球经济形势的巨大变化判断比较及时、反应比较快,在9月初至10月选择了出货,大幅度减少库存,有的企业实施了期货的卖空,虽然都有损失,但规避了不少风险。例如山东金升集团、浙江海亮集团等企业,生产营销都比较好。但也有一些企业反应迟、动作慢、保有大量库存,结果损失惨重。这个行业内的小企业很多,因对形势的分析能力较差、判断不及时,以及受拆解周期的限制,由于价格的迅速下跌,蒙受了惨重的损失,不少企业已经停业甚至破产。同时,仍有不少生产企业和中间贸易商定购的废料已到港而无力接货,出现不少商务纠纷。
    企业在经营中,面对这一形势采取了不少应对措施,如货到再点价、投料再点价等推迟定价的办法,如山东东营方圆集团;大合同拆分成小合同以减少风险,如宁波金田。对不同信誉的企业采取不同的合同方式,信誉好、实力强的客户交了预付款就可生产,而规模小、实力弱的企业则在预付款的基础上,要求在提货时现款现货不能赊欠,即使是通用的拆解出的原料和冶炼加工材,均按合同生产,最大限度地减少库存,实施套期保值等,坚持生产经营的运转。
    总的看来,大部分有色再生金属企业今年的产量下降了约50%左右,拆解、冶炼、加工的工人减少40%左右,一部分园区和企业内明显冷清和开工不足。
    就圈区管理再生金属企业来看,宁波镇海园区搞得比较好,园区内有64户拆解和加工企业,2000亩土地已全部占满,污水处理、环保、X射线检测设备、安全设施齐全,职工生活区条件也很好。但是有的园区,拆解加工企业仍在园区之外,还没有实现圈区管理的宗旨和目标。一部分较大的企业不论经营状况如何,都在自觉利用这个经济低潮,完善规章制度、加强内部管理、努力降低成本、完善节能减排设施。还有的收购了一部分到港而无力接货企业的原料,以减少买卖双方的损失并开拓、巩固原料供应渠道,为今后的需求做准备。

市场何时见底:大约在明年?
    再生金属企业随着金属市场的大幅度萎缩已非常困难,所有的企业都在努力消化生产和流通环节的库存,几乎每一个企业都想实现产品零库存,生怕市场还没见底、价格再下跌造成亏损。即使是通用的拆解原料或铜杆、铝合金锭也按合同生产,不敢库存待购。大部分企业都十分关注美国经济状况,对其何时复苏仍感觉不明朗,对日本、欧盟的经济前景也不看好。
    同时,拉动内需的速度并没有预期那么快,拉动内需的工程项目论证和前期准备需要较长时间,筹集资金也需要时间,企业的投资欲望和能力已受到重创。
    房地产、汽车作为现阶段的支柱产业加上电力、运输、制造业等,有色金属的重要消费领域短期内看不出复苏迹象,大大影响了金属材料行业的信心。
    生产、经营第一线的企业,处在直接的操作层面上,体会的是更为切身的感受,因此不少企业采取减产、甚至停产的观望态度。规模较大、实力较强的企业仍在努力坚持生产,即使减产也不会大量减人。但一批较小的企业已经停产或倒闭,多数企业和园区认为,2009年将是行业严冬,明年年底市场可能见底,而对市场的转暖和复苏,企业普遍认为应在2010年甚至2011年,更远时间的情况感到渺茫难测。

经济刺激计划:何日君才来?
    对于国家4万亿元拉动内需的经济刺激计划,有的地区(指地级市)已有自己明确的目标,两年内投资由中央筹集1.18亿元,其余由地方配置也已明确,但大部分地级市尚没有发表明确的目标。对已发表了目标省份的总量已达18万亿的情况,笔者感觉虚火过大、脱离实际,后期负面作用将很大。
    各地各级政府积极推动项目筹备,有的已和行业接触,银行也愿意向政府主导或政府参与的项目放贷,如垃圾发电、填海造田等项目。对于工业制造业项目、有色冶金加工项目则仍在观望,对其技改、产业升级、结构调整、行业并购重组也还没有具体化。
    再生金属企业普遍感到4万亿元主要是向基础设施、社会公共事业、农业等方面投入。虽然最终将向原材料工业传导,但目前看尚需时日,而企业目前已非常困难,特别是2009年将十分艰难,因此盼望4万亿元投资能够尽早落实。

企业诉求:需要“七种武器”!
    在国家出台一系列财政、金融政策,大力度拉动内需和支持出口的情况下,企业的信心有所增强,但面对不容乐观的国际经济形势,企业仍希望宏观政策的持续出台和更有针对性的细化,主要有以下几方面的诉求:
    适当放宽铜、铝材出口并增加出口退税
    国际分工已经发生巨大变化,随着我国铜、铝加工技术装备水平的提高和外资企业的进入,我国已经成为铜、铝材重要生产国,铜、铝材产量均居世界第一位。我国劳动市场的优势仍然存在,特别是北方和中西部地区更具优势。不少外资企业已在国内外形成产业链。出口对促进我国技术装备水平和研发水平的提高具有很大的促进作用。完全以“两高一资”产品过度限制出口,是有副面效应的,应适度放宽,特别是对加工材料和冶炼产品应加以区别,应继续增加降低出口关税和提高出口退税的品种和力度。
    放开有色金属材料和废料的加工贸易
    再生铜铝、冶炼和铜、铝两大材料的加工,并不属于高耗能、高排放、高污染的范畴,应更大幅度地放开加工贸易。而且对其拆解更是劳动密集型产业,可以解决大量就业,因此应放开并大力支持其加工贸易。
    实行进口原料和废料即征即退政策提高原料进口的国际竞争力
    特别是对铜精矿、废铜、粗铜、阳极铜、废铝、进口为实行进口增值税适度即征即退将增强我国在国际原料市场的竞争力,我国铜铝再生产品却已占消费的20%左右,而原料来源2/3靠进口,提高进口竞争力,对解决资源、劳动就业和节能减排都有很大的好处。
    扩大废料进口品种
    对废汽车、废电器、易拉罐等金属废料在定点圈区管理,确保安全环保的情况下,应扩大定点范围,政策向大企业、好企业、好园区倾斜,促进集中度的提高和产业升级并实现环保,节能减排,以增加资源及就业。
    加大有色金属收储力度
    我国是资源短缺的国家,又是工业化中期和制造业大国,金属市场的萎缩是短暂的,未来的需求是长期旺盛的。利用全球经济低迷收储显然是有利的机会,对提振国内外市场都是有利的。有色金属冶炼产品便于长期存放,并且大部分品种有期货市场可以套期保值。收储应向国内大企业、好企业倾斜,对结构调整和产业升级,缓解当前销售严重困难和保持企业与社会稳定都有较好的效果。
    对新劳动法的阐释
    再生金属行业是劳动密集型行业,其劳动力流动性很大。特别是拆解队伍,大部分是流动性强的农民工。随着经济危机的延伸,下岗人数的增加,劳动纠纷不断增加,一些园区不得不成立专门机构应对新出现的局面,行业和园区反应强烈,不少企业和园区认为新劳动结出台的时机,正为经济下滑企业面临更大的压力。希望对新劳动法实施细则,加强阐释和适当完善。
    希望出台再生金属回收环节和冶炼加工环节增值税办法并能及时退税
    废料回收企业恢复增值税发票和实行两年部分退税过渡期的税制,多数企业是拥护的,认为早晚需要规范起来,希望出台实施,但同时担心退税如果拖延会增加回收企业的资金压力和成本,打击回收企业的积极性,建议实行征收的同时给以退税的简化程度,确保及时退税,使再生资源行业的增值税制尽快规范起来。