伊朗政府26日晚突然宣布,从27日凌晨起实施燃油配给制度,限制国内的过度消费。此举引发民众强烈不满,在首都德黑兰,一些人袭击加油站,十余处加油站起火或遭到破坏。
西方媒体认为,尽管伊朗是产油大国,但炼油产能严重不足使它对进口燃油依赖严重,政府对国内燃油消费的大量补贴又造成财政“黑洞”,在同时面临美国的制裁威胁情况下,实施燃油“计划消费”实为不得已。
配给引发不满
实施配给制的决定十分突然。伊朗石油部26日晚宣布决定时,距配给制生效仅余3小时,大批民众蜂拥到各加油站排队。27日零时即将到来时,一些仍在排队、尚未加到油的司机不耐烦地鸣笛,吵得附近居民无法入睡。
按照配给制,私家车每月只能按0.08美元1升的政府补贴价购买100升汽油,出租车只能按此价购买800升,超过部分按市场价格购买。
在午夜时分尚未到来之时,部分加油站决定停止销售燃油,因为他们需要提前调试系统,以配合配给制的实施。这引起了仍在等待的司机不满。美联社援引目击者拉苏尔·恩纳亚蒂的话说:“等待的人们很生气,他们开始攻击加油站。”
德黑兰消防部门发言人贝赫鲁兹·塔沙克尔说,德黑兰有12个加油站起火。伊朗警察部队司令伊斯梅尔·艾哈迈迪·穆加达姆将军说,德黑兰遭到破坏的加油站有17个,此外还有银行等建筑及一些汽车被殃及。
穆加达姆说:“警方已经派遣人员,控制配给制实施之后可能发生的任何混乱情况。”伊朗电视台说,一些闹事者已被逮捕。
炼油产能不足
伊朗是产油大国,石油出口量在石油输出国组织(欧佩克)排第二。但伊朗的炼油能力却远远小于其燃油消费。伊朗大约40%至50%燃油都靠进口。
因为地下石油储量丰富,伊朗人将廉价的燃油视为理所当然。伊朗政府多年以来一直想推行燃油配给制,但却因面临重重阻力而难以开始。《泰晤士报》评论说,燃油配给制是伊朗伊斯兰革命以来“最具争议”的经济改革项目,伊朗政府为此犹豫了快10年。
廉价的燃油也让伊朗人在用油上浪费惊人。《泰晤士报》估算,由于燃油不值钱,伊朗人每天不小心倾洒在加油站的燃油就有25万升之多,同时,伊朗社会在能源消费上也大手大脚,很多地方夏天大开空调,冬天猛烧暖气,室内四季如春。除此之外,伊朗国内汽车多为老款车,燃油效率不高,大约850万辆车的年耗油量几乎相当于英国3500万辆车。
更加雪上加霜的是,伊朗一些人在国内购买廉价燃油,走私到燃油价格更高的邻国牟利。伊朗议会去年为进口燃油拨款25亿美元,而为低价销售燃油付出的补贴竟然高达50亿美元。
配给前景难料
面对配给制引起的民众不满情绪,伊朗一些议员27日呼吁取消配给制,或对政府搞“突然袭击”表示不满。
伊朗媒体援引议会国家安全和外交政策委员会负责人阿拉丁·布鲁杰迪的话说:“配给制完全可以用更好的形式来实施。”他表示对这一政策可能带来的“安全后果”感到担心。
除此之外,不少低收入民众也对这一政策表示不理解。议员大流士·坎巴里说,配给制“造成了人民不满,导致他们不好的心理状态”。
但《泰晤士报》认为,伊朗政府也有难处。由于核问题同西方开始争执以来,伊朗的外国投资不断减少。政府不得不将以前用于社会项目的资金用于油田投资。此外,美国方面也将伊朗对进口燃油的依赖视为可以利用的“杠杆”,让伊朗不得不防。