当前，随着经济社会的不断发展，循环经济逐步进入人类的视野。在这个过程中，人们逐渐认识到，除了远离城市，深埋在地下天然形成的非可再生资源矿山，还有一种“矿山”资源就在我们身边，这就是“城市矿山”。具体地说，就是指所含有的金、铂等贵金属和钯、铟、钽、铌等稀有金属的城市中废弃的电子产品。相关信息显示，目前，全球产生的废旧电子产品中所含有的有色金属积蓄总量已经大到可以用“矿山”来形容。经测算，如果将这些金属加以回收利用，可超过在自然界中发掘的新资源。因此，开发利用“城市矿山”，从废弃电器、废旧电子产品中提炼稀有金属等宝贵资源，就成为实现资源循环利用产业化的有效途径。

在这样的背景下，2021年7月1日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。

当前，发展循环经济，是社会经济发展的必然趋势。从国际方面来看，一方面，绿色低碳循环发展已经成为全球共识，世界主要经济体也普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。相关信息显示，近几年来，美国、日本和欧盟等发达国家和地区已经系统部署新一轮循环经济发展计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。另一方面，近几年来，世界格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素的冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性不断增加，对我国一些储量不丰富的资源安全构成挑战。例如，钽铌。钽铌属稀有金属，不可再生。我国已探明的钽资源特点是矿脉分散、矿物成份复杂、原矿中Ta2O5品位低、矿物嵌布粒度细、经济资源少，难以再建大规模的矿山。加之近年来，国际钽铌市场原材料价格上涨的影响，我国原有的成本优势逐渐降低，而原料进口受制于人。从行业发展层面上考虑，如何采取应对措施，提高国内钽铌工业的国际竞争力，成为行业发展的当务之急。因此，在废旧电子元器件中，回收钽铌，就有了用武之地。

从国内方面来看，“十四五”时期，我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，释放内需潜力，扩大居民消费，提升消费层次，建设超大规模的国内市场，资源能源需求仍将刚性增长。同时，我国一些有色金属品种发展存在资源对外依存度高，供需矛盾突出，资源能源利用效率总体上仍然不高等问题，并且大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转，资源安全面临较大压力。因此，发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且空间巨大。

正是在这样的背景下，《规划》提出了主要目标：到2025年，循环性生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。

同时，针对循环经济领域亟待解决的重点难点问题，《规划》提出了针对性举措，部署了五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。

其中，对废弃电器电子产品的回收利用做出的部署，包括利用互联网信息技术，鼓励多元参与，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络，继续开展电器电子产品生产者责任延伸试点；支持电器电子产品生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式建立回收体系，引导并规范生产企业与回收企业、电商平台共享信息；引导废弃电器电子产品流入规范化拆解企业；保障手机、电脑等电子产品回收利用全过程的个人隐私信息安全；强化科技创新，鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用，支持规范拆解企业工艺设备提质改造，推进智能化与精细化拆解，促进高值化利用等内容。

由此可见，面对当前我国不可再生资源，特别是天然矿产储备不足或开采难度大的产业发展态势，加快“城市矿山”的开发具有重要的意义。首先，加快发展“城市矿山”有利于扩大战略资源储备。其次,加快开发“城市矿山”有利于解决废弃电器电子等产品弃置后的污染问题，保障环境安全，以开发“城市矿山”，守护绿水青山。

资源有限,再生无限。“城市矿山”的开发利用价值不亚于对天然矿山资源的开发，同时，开发“城市矿山”，既回收了资源，又解除了垃圾围城的困境，更环保、更生态、更具有经济价值。