稀土集团应发挥“正规军”作用

2016年06月07日 8:52 5120次浏览 来源:   分类: 稀土   作者:

  在稀土行业大集团战略提出近五年后,日前,工信部正式划定底线,强调6月底前完成全部集团组建工作,实现以资产为纽带的实质性重组。目前,已经有中国铝业、北方稀土、厦门钨业三家集团完成组建工作,五矿集团、南方稀土、广东稀土三家集团组建工作仍在进行中。
  有迹象表明,通过整合重组,稀土上游产业集中度显著提高,资源配置更加合理,生产秩序显著改善,为推进产业结构优化,提高产业链附加值,推行清洁生产,搞好节能减排与环境保护奠定了良好基础。
  综合来看,六大稀土集团整合、组建并取得实效,将对我国稀土行业产生极大影响。这些影响主要体现在以下两方面:一是六大稀土集团将获得国家政策支持。随着六大稀土集团组建完成,国家将利用现有政策,优先支持各个集团,对集团外企业,不予核准新建矿山和冶炼分离项目,大幅减少直至取消年度生产计划。由于稀土集团组建,国家稀土产业整合政策有效保障了这些集团开采、冶炼分离的可持续性发展。
  二是形成以大型稀土集团为主导的行业发展格局。截至目前,我国基本形成以国家六大稀土集团为主导的产业发展格局,稀土行业长期“多、小、散”的局面将逐步改善,有助于重塑产业发展环境,增强市场定价能力,帮助稀土行业走出前几年的低迷状态。同时,各个集团将以资产为纽带,迅速向稀土产业链下游拓展,延伸产业链,提高企业盈利能力。
  当然,也有人担心,稀土业的整合是否因垄断导致竞争力下降。其实,这种担心是没有必要的。一方面,行业整合有助于降低稀土成本。成本优势是我国稀土业在全球竞争中最具有竞争力的优势,规模化生产的数量越多,单位成本自然就越低。
  另一方面,所谓竞争已然不再以国内稀土业竞争为主,而已演变递进至国际竞争为主。通过国内稀土业的整合,避免过去稀土企业之间恶性竞争,相互压价,让国外商家和企业从中渔利。
  事实上,稀土业的整合并实施集团化,与其说是在组建稀土“正规军”,深入打击稀土违法违规行为;还不如说是在延伸国家意志,促使稀土更加发扬光大。因此,六大稀土集团整合亦是做大做强中国“稀土创造”之捷径。
  工信部副部长辛国斌近日表示,工信部将继续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目,除六家集团外的项目原则上不予审批;六家集团的采选、冶炼分离技术改造项目也要严格按照等量或减量置换的原则实施。严格计划管理,稀土生产计划集中下达给六家集团,继续核减集团外企业生产指标,加大对计划执行的监督检查。
  下一步,各个稀土集团应发挥稀土业“正规军”的作用,通过关闭、淘汰、转产等方式,压减集团冶炼分离产能,提升核心竞争力。同时,还要综合利用经济、技术、法律和必要的行政手段,扫除体制机制障碍,因势利导促进兼并重组,以尽快形成大稀土集团主导的发展模式。

责任编辑:周大伟

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