在全球逐步迈入工业4.0的时代背景下，中国制造2025也开始在“十三五”期间进入政策黄金期。《中国制造2025》等纲领性文件已在“十三五”规划中被重点提及，“十三五”规划将推动“中国制造”加速走向“中国智造”。
        制造业未来发展的重点是“强基”，其中之一就是基础材料。换言之，处于改革转型期“新常态”的中国制造业，要由“中国制造”走向“中国智造”，这就需要发展稀土广泛应用的新能源、新材料、航空航天、电子信息、生物技术、节能环保等高科技产品，这也正是战略新兴产业的重要发展方向。
        也就说明，稀土业在“十三五”规划中的地位将进一步提升。随着战略性新兴产业、“互联网+”等国家战略的陆续实施、智能制造、高端装备、新能源汽车、工业机器人、3D打印等新兴产业加快发展，稀土磁材等应用发展空间更加广阔。
        从已公布的信息来看，国家将围绕环保脱硫脱硝治理、储氢储能及LED新技术运用、新能源汽车及风电设备等产业应用推进稀土业向纵深发展，并有望围绕稀土永磁、发光、催化等新技术运用领域进行。同时，将以提高稀土功能材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土产业链规模。
        在这样的背景下，稀土业要适应制造业的可持续发展，其转型已迫在眉睫。从工信部今年发布的一系列涉及稀土行业的政策措施来看，稀土业改革与发展顶层设计已经基本完成。一个显著的特征是，北方稀土等六大稀土集团与行业产能转型升级是有机结合起来的，通过稀土企业重组来提升规模经营效益。
        工信部副部长辛国斌今年8月在包头稀土产业论坛上表示，稀土“十三五”规划将以稀土大集团为主导，以战略性新兴产业、高端制造业、现代国防科技工业需求等为导向，着力提升自主创新能力和研发技术水平，全面建设高端稀土应用产业。
        预计在“十三五”期间将形成几家技术一流、装备先进、具有较强国际竞争力的大型综合性稀土集团；建成一批布局合理、分工有序的稀土资源开发、产品加工、技术研发和高端应用产业基地，到“十三五”末，稀土业整体步入以高端应用、高附加值为主的发展阶段，稀土战略价值得到充分发挥。
       稀土行业转型，实质上是通过稀土市场重新洗牌，不断实现资源优化配置的过程。在这个过程中，稀土企业作为市场主体、创新主体和投资主体，是转型的原动力和内驱力之所在，作用更加凸显、责任更加重大。稀土企业转型是产业转型的出发点和落脚点，企业的主体作用发挥如何，直接决定了转型能取得多大成效。
        从这个意义上说，“十三五”将是中国稀土业转型千载难逢的机遇期。在这样的战略机遇期，稀土业将大有作为，也必须大有作为。稀土业在“十三五”期的健康可持续发展也将对实现中国制造2025、向制造强国迈进起到推动作用。