新形势下如何把好企业环保关
2014年07月14日 11:8 7192次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 铅锌资讯
2015年1月1日起,被称为史上最严格的环保法将实施,其中最值得思考的一个变化是社会经济的发展要与环境相协调,笔者认为这是国家把环境保护已经上升到经济发展之上。当前世界经济面临着大变革大调整的新形势,国家提出了“加大经济结构战略性调整力度,加强资源节约和生态环保,提高经济增长的质量和效益,保持中国经济长期平稳较快发展”的战略思想。可以看出,随着我国经济社会的快速发展,以环境为代价的经济发展方式给自然带来了巨大的压力,得到的教训是极为惨痛的,以牺牲环境为代价的发展模式,已经一去不再复返。针对国家对环保的逐渐重视以及相关法律法规的日益完善,重点排污企业的环保工作已关系到企业的生存和发展。因此,如何克服企业的环保工作薄弱环节,扭转企业的环保工作被动局面,促进预防治理、环保管理水平和设施能力的全面提升,是新形势下企业环保工作的当务之急。
一、企业在新形势下面临的主要压力
1. 企业环境责任的法律化,行业标准的国标化
根据2013年6月最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,类似广州严重铬超标的企业,就要追究其法人代表的刑事责任,这说明我国环境立法已初步形成了与社会主义市场经济相适应的法律体系框架,先后颁布《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》等9部环境保护方面的法律。被称为环境“四害”的水、气、声、渣污染防治都有了相应的法律,对各种性质的企业、对各种污染行为及后果都提供了具体的法律处理根据。
2. 公众环保意识不断增强
2013年初,中国多个城市因污染严重出现“十面霾伏”天气,引发了民众对环境污染问题的担忧,在公众心目中,国控重点企业甚至已经戴上“污染大户”的帽子。随着大众传媒的现代化,公众参与安全环保工作的渠道越来越广泛,一些小事故也有可能被炒作成大事件,这对我们的安全环保管理及公众应急工作提出了更高的要求。根据相关信息统计,仅仅今年3月,环保部环境投诉受理中心共人工接听群众电话举报610次,受理68件;录音留言520条,受理8件;收到网上举报570件,受理71件。受理群众举报数与去年同期相比,上升了69%。化工、非金属冶炼加工业、金属冶炼加工业、矿山开采的举报较为集中,是群众举报的热点,三者合计约占受理主要行业数的71%。
3.因历史原因企业环保设施设备陈旧落后
生产过程中废气、废水、废物是主要的环保问题。围绕“三废”处理,大多企业也建设了相关处理设施,如建池水净化处理、气体脱硫脱氮处理、固废的回填处理等,但是仍存在很多问题,比如投入使用过久,服役时间过长,基础薄弱,设施陈旧,技术落后等问题。另外存在历史欠账多,安全环保设施投入不足。近年系列的环境事件表明,部分单位环保设施设备工艺和设备配置不合理,三废处理能力严重不足的情况。为此在实际运行过程中,一旦出现异常情况,发生环保问题风险非常高。
4. 环保费用不断增加,但缺少保障
近两年来,在大环境形势的影响下,企业的环保工作有了长足进步,但随着国家可持续发展战略提出,对污染行为的要求越来越严格。如大气污染排放限值中二氧化硫及氮氧化物的标准、外排水排放标准中化学需氧量及多种重金属的标准,这就要求企业不断加大环保费用投入,提高环保防护技术,增加应有的环保施设,确保企业“三废”排放达标。
另一方面,大多企业没有专项的环保费用。每年环保经费不是进入安措费用,就是进入成本。由于企业资源质量越来越差,成本不断上升,环保专项经费难以得到保障。
5. 环保队伍专业化程度不高
尽管一些企业成立了环保管理机构或明确了环保归口管理部门,配备了专职环保管理人员,保障了企业日常的环保工作顺利开展,但仍然会存在“无人管、不会管、管不好”的问题,究其原因,主要是专职、专业人员匮乏,专业素质不够,很多环保管理工作由兼职人员担任,大部分专职人员也没有经过系统培训或取得专业资格,专业化程度不高。
责任编辑:彭彭
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