目前实施的《钢铁产业发展政策》（下称“旧政策”或“2005版政策”）是2005年制定的,由于钢铁行业现已发生翻天覆地的变化,旧政策已不再适应当前发展,由工业和信息化部牵头做的新政策基本成型,目前正在征求企业及相关部门意见。
　　记者昨天通过权威渠道了解到,新政策修订了包括中国钢铁产业定位、调整产业集中度、产业布局调整方向等10项主要内容,与旧政策相比,新增了循环经济和外贸政策两个篇章,在征求相关部门和企业意见后,还将做一些修改,预计今年内公布,明年开始实施。
　　旧政策诸多目标未实现
　　“目前来看,原来提出的一些政策目标和措施已经不适合当前形势了。”上述参与新政策修订的权威人士表示,“虽然旧政策总体上对钢铁行业发展起到了良好的作用,毕竟还有许多不尽如人意的地方。”
　　旧政策存在两个方面问题:由于政策可操作性较差,一些地方政府和企业没有很好或拒绝执行,导致执行力度不够;其次是执行过程中,随着社会经济的发展,形势发生了很大变化。
　　2005年7月,2005版政策开始实施,这一年全国钢铁产量为3.5亿吨。到2008年,粗钢产量就已经达到了5亿吨。从2005年开始,国内即提出钢铁产能过剩问题,但是这个言论都被随后几年每年五六千万吨的增量事实击碎,形成了“年年喊过剩,年年产量暴涨”的尴尬局面。
　　中国钢铁工业协会一位内部人士告诉记者:“这是对国民经济发展的认识不够深刻。”如2005版政策中提到的钢铁产业布局调整,新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。“这个政策最终是把大企业给调整住了,中小企业获得了飞速发展。”鞍钢集团一位高层表示。
　　中小企业飞速发展最终带来了环境污染、集中度下降等一系列问题。由于集中度不升反降,导致中国钢铁企业陷入被上游“卡脖子”的境地。这又导致最近几年决策层特别强调鼓励钢铁行业进行兼并重组。

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