处境更惨的是私营稀土企业，因为国家政策频频出台，包括出口配额制和稀土行业准入条件等等，这些政策性控制从源头和下游将不正规私营企业的活路堵死。“最终形成几个大型的稀土集团是我国的一大趋势，那些私营、无实力的小企业迟早会死，不如赶紧卖掉。”能源专家林伯强向本报预测道。
　　而此时的包钢稀土或许用“祸福相依”来形容颇为恰当。刘建波表示，选择在这个行业形势低迷的节点上整合重组12家稀土企业，则来自于这些私企老板的阻力大大减少，可以说包钢稀土对此事颇有筹谋。

　　“整合仍有不确定性”
　　另外，诱惑12家企业无偿转让51%股权的还有，重组手续办理完毕后，包钢稀土不仅对12家企业战略目标和实际经营进行统一规划和统一调整，且将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。
　　记者获悉，包钢集团旗下位于内蒙古自治区中部的白云鄂博铁矿，探明储量占世界稀土资源的62%，占国内已探明储量的87.1%。
　　国土资源部下发的《通知》显示，内蒙古拥有2.5万吨的稀土矿开采总量控制指标，而2012年12月28日商务部发布的2013年第一批稀土出口配额中，包钢稀土获得了553吨的稀土配额，其他几家获得配额的企业也出自于包钢集团，包钢稀土俨然为内蒙古稀土行业一家独大的企业。
　　“以前在上游稀土资源上依附于包钢稀土的12家企业，将会享受到包钢稀土手握的稀土矿量的开采指标和稀土出口配额的分配，这无疑是被整合企业迫切想得到的利好。”刘建波说。
　　群益证券的研究员李晓璐认为，12家企业中有6家主要从事稀土冶炼分离，其余6家主要从事稀土金属分离。由于他们的生产都依赖于外部稀土矿的供应，而稀土开采的生产量指标有总量控制，因此未来这些公司的产能对公司的贡献度将取决于稀土开采总量指标。
　　虽然包钢稀土此次将12家稀土企业收进囊中并未费多大劲儿，但是如何消化这些管理与经营特点不一的企业，避免其日后“反水”，在其真正称霸我国稀土业的道路上至关重要。
　　记者获悉，内蒙古稀土整合方案分三步走，先省内、再省外、再涉及南方稀土集团整合，《组建方案》提出，整合涉及资源以我国北方轻稀土为主，由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、江西、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司。
　　显然省内12家企业整合消化已经成为包钢稀土实力的“试金石”。让人颇为关注的是，上述框架协议透露，《框架协议》有效期一年，若一年内不能签署正式协议，则《框架协议》到期自动失效。对此，李晓璐认为，“这表示整合仍存在一定的不确定性。”
　　包钢稀土应该清楚“夜长梦多”的道理，至于包钢稀土在一年内能否顺利与这些企业签订正式协议，恐怕阻力在于稀土行情能否趋好。
　　一位不愿具名的业内人士表示，后期稀土形势若趋好或将使其之后的整合不那么容易，由于利益驱动，可能会引起将被整合的企业中途“反水”，进而为整合进展平添阴影。
　　不过刘建波向本报记者预测，目前来看，由于我国稀土在国内是供大于求的，且国外需求占整个需求量的70%-80%，而我国如今限制出口，另外国外需求并不太好，多重因素叠加下，2013年稀土价格应该在目前这个价位上轻度震荡，不会有行情的突然大好。

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