稀土行业准入门槛抬高

       2012年8月6日，工信部发布《稀土行业准入条件》，这是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛，预计全国有20%的产能将会被淘汰。
　　对于生产规模，规定混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年(以氧化物计，下同)；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。禁止开采单一独居石矿。
　　使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年；使用氟碳铈矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于5000吨/年；使用离子型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于3000吨/年。稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年(实物量)。
　　以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。
　　当时有专家对此表示，提高对稀土企业的准入门槛，不仅是为了避免行业恶性竞争，更重要的是为了提升我国稀土行业整体生产、经营质量。在准入门槛提高之后，预计全国有将近20%的产能将会被淘汰。
　　点评：根据《条件》要求，开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。国外市场需求低迷，国家借此机会调整稀土产业整合，提升国内稀土产品应用，改变过去以出口稀土矿为主的模式，扩大国内对稀土的需求。曾有一家民营企业负责人透漏：国家最终会把国内稀土整合为2-3家大型集团企业，这些企业有能力做从开采到稀土应用的高科技产品“一条龙”式的产业链，而且，这些企业将来也有助于我国稀土在国际上的话语权；而民企的日子将会越来越难过。

　　稀土采矿证由113个减少至67个
　　2012年12月13日，国土资源部官方网站发布消息称，我国不断加大了对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权将由113个减少至67个。
　　对此，有分析人士指出，“我国稀土采矿权骤减将近一半，早在2012年9月份，就基本有了定论，至于是否按此执行，尚不清楚。但可以证实的是，国家整顿治理稀土开发乱局已经开始从源头上发力。”
　　此前，相关部门已对全国10个稀土探矿权、113个稀土采矿权予以公告，各地也采取措施防止乱采滥挖，主管部门也出台文件，严格稀土总量控制指标，研究提高稀土开采准入条件和门槛。
　　国土资源部在9月13日已经对外发布《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。公开名单显示，全国稀土探矿证为10个，采矿证则从113个削减至67个，削减幅度达到四成。
　　根据9月13日公布的采矿权名单来看，江西省独揽了45张采矿证，居各省区之首。而在江西的45张采矿证中，赣州稀土矿业独揽43张，赣州虔力稀土新能源1张，万安江钨稀土矿业1张。
　　另据资料显示，虽然，根据名单公布的江西省拥有45张稀土采矿证，但跟之前相比已经减少了近一半，之前仅赣州地区，所拥有的采矿证就有88张。
　　除去江西省的45张采矿证外，其余采矿证分布情况是：四川7张，福建5张，广东3张，云南2张，内蒙古2张，湖南、广西、山东各1张。
　　点评：稀土采矿权大幅减少，目的是改变稀土矿山“多、小、散、乱”的局面，作为稀土产业链源头的矿山开采环节开始逐步向大企业倾斜，有利于稀土行业的继续整合。
　　自2011年以来，稀土产品价格在政策驱动和游资炒作下大幅上涨，即便2012年市场价格出现回落，但主要产品价格仍比2011年同期高两倍左右。在高额利润的刺激下，原本就存在的乱采乱挖、无计划、超计划生产、污染环境等现象更加严重。

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