2012年12月28日，商务部公布了2013年稀土出口企业名单及第一批出口配额，轻重稀土共计1.55万吨，约为2012年全年总配额的50%，共有24家集团或企业获得出口资格。业内人士普遍预计，2013年的稀土出口总配额会与2012年持平，并略有增加，2012年中国全年稀土出口配额共30996吨，比2011年30184吨增加约2.7%。
　　记者了解到，稀土行业内对2013年的稀土出口配额走向的预测是基于2012年的中国稀土的现实。记者获悉，为了应对中国稀土行业的复杂形势，中国稀土行业协会已经在组织各省行业协会和各分会摸底调查主要稀土产品的生产状况，拟制定一项远期发展规划，重点扶持国内重点稀土产业的发展，培育稀土的内需市场。

　　撬动内需
　　2012年，稀土行业延续了2011年下半年的颓势，一路走低，部分稀土产品价格相比2011年的高位已经蒸发80%。与此同时，中国稀土出口的形势十分严峻，2012年的出口指标可能有近半未能使用。
　　日前，记者独家获悉，2012年12月中旬中国稀土行业协会召集业内专家和企业家在北京召开了闭门会议，讨论了稀土行业形势，提出要制定重点稀土行业的2020长期发展规划，着力扩大内需市场，这些重点行业包括磁性材料、催化剂、抛光粉、镍氢电池等，磁性材料、发光材料、镍氢电池被称为稀土应用的三大领域。
　　记者了解到，在规划制定前，行业协会将对相关领域进行摸底，包括产量、目前的产能，以及到2020年可能形成的生产水平，主要确定哪些领域产能过剩，哪些领域产能不足。按照要求，在2013年2月15日前，相关地区行业协会和企业将上报数据，汇总后形成初稿。
　　业内人士指出，目前的稀土行业的困境除了外部因素外，产能过剩也是重要原因，受到2010年稀土价格暴涨的影响，各拥有稀土资源的地区都在发展自己的稀土产业，永磁材料、发光材料等产能迅速扩张。
　　“很多新增产能是在产业整合中出现的，管理部门很难控制。”上述专家告诉记者，一直以来无论是政府还是行业协会，在摸底产能时都采用企业报数据的方式，其实出入很大，企业为了自身利益经常谎报和虚报。
　　按照目前的数据，中国已经成为了最大的稀土生产国和最大的稀土终端消费国，但中国稀土企业的优势集中在中上游，即稀土开采和分离冶炼，而先进的下游应用技术依然掌握在美国、日本、韩国等传统稀土应用大国手中。
　　“最初中国限制稀土出口的原因除了环保的因素，还有就是因为国内的消费需求大，要保证国内供应，但现在的问题是卖不掉了。”南京稀土应用协会副理事长王仲山对记者表示，和稀土供应量相比，中国的下游市场还很小，要保证稀土行业的稳定，必须大力开拓内需市场。

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