稀土产业重组折射利益博弈

2012年11月21日 8:27 7775次浏览 来源:   分类: 稀土


  据官方统计,2011年我国实际出口稀土产品实物量1.86万吨。。
  “黑稀土的价格低,严重挤压合法生产企业的生存空间,黑色产业链经营规模隐蔽,进入市场的产品量无法统计,扰乱了合法企业和政府管理者的决策判断。”内蒙古稀土协会一位负责人称。
  工信部稀土办有关负责人表示,受产业格局小而散、私采滥挖和走私猖獗影响,我国稀土价格严重背离价值,资源的稀缺性没有得到合理体现,我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应,企业却没有定价权,稀土一度卖了个“土”价钱。
  据测算,在2002年~2005年,美国生产一公斤稀土约需2.8美元的环境成本,我国需要5.6美元的环境成本。而当时我们的稀土售价是每公斤5.5美元,相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。
  有关资料显示,2000年至2010年,稀土价格上涨2.5倍,而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍。
  业内人士指出,稀土是不可再生的国家重要战略资源,要加大稀土资源的开采整治力度,从源头上治理稀土资源的私挖滥采行为,严禁企业非法采购或者无指令计划采购稀土矿产品的行为,净化稀土资源市场秩序。


  稀土重组任重道远
  据了解,中国稀土储量居世界第一,稀土资源主要分布在内蒙古、山东、四川、江西、福建、广东、湖南等9省区的20个市州。
  有关资料显示,中国稀土行业原有稀土企业126家,产能约32万吨,远远大于每年约12万吨的世界总需求。
  2011年5月,国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》明确,今后基本形成以大型企业为主导的稀土产业格局。
  工信部还下发了《稀土行业准入条件》,从生产规模、生产技术、能源消耗等方面对稀土行业进行了规范,预计全国20%的稀土产能将被淘汰。不能达标的企业,将被兼并重组,或被关停。行业准入门槛的提高,也有利于稀土企业集中度的提高。
  各地开始加快地方稀土整合的步伐。至今已经过去一年有余,实际上整合的阻力相当大。
  实际上,内蒙古稀土企业整合进程并不顺利。补偿标准、职工安置、下游转产资金等等一度成为当地中小稀土企业与政府的博弈点。
  湖南、内蒙古、广东等省区市已经成立了省级稀土产业集团,逐步完成省内稀土的整合。
  但从各省抛出的整合方案来看,方案多以省内大型稀土企业为主,实力雄厚的央企并未能参与到地方稀土整合中来。
  包头稀土行业内的一位权威人士告诉记者,解决稀土问题,并且使稀土价格能够稳定下来的最好办法,就是实施全国性的兼并重组,而非区域性重组。
  去年年底,包钢稀土正式向内蒙古自治区经信委上报《中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司组建方案》。
  目前,工业和信息化部正会同有关部门研究组建大型稀土企业集团。工信部负责人表示,将充分发挥市场机制作用,加强协调指导,加快国家级大型稀土企业集团的组建工作,尽快形成以国家级大型稀土企业集团为主导的稀土产业发展格局。
  一位稀土界人士建言:“在稀土产业全国性整合重组过程中,同样不能把私企排除在外,要让私企参与平等竞争。”

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