在国控的航母编队中，国控矿业占有特殊地位，既是产业链的源头，承担着培育行业旗舰的任务，又是持续发展、保护环境理念的践行者。

　　破题“煤飞色不舞”
　　河北的煤矿如开滦、冀中能源，声名显赫。而有色金属行业却相对薄弱，至今没有一家上市公司。业内人士调侃：“煤飞色不舞”。
　　矿产资源储量丰富，资源远景巨大但探明储量少。目前已利用的资源仍呈现“小、散、乱”的开发格局。据统计，在河北1173家铁矿中，国有矿山仅34家，国有资本对矿产资源的控制力不足。开采秩序混乱，安全隐患突出。
　　对资源进行整合、开发的空间很大，但非煤矿山如何整合，没有先例可循。面临的难题是：资源好的，能挣钱的，不愿整合；而主动要求被整合的，往往储量小、品位低。
　　随着矿业行业在经济社会发展中占有的地位越来越突出，河北作为矿产资源大省，矿业行业亟待转型升级，资源整合形势十分紧迫。国控矿业对河北矿产资源的有关情况进行了深入调研，认为矿产资源储量丰富，未来整合、勘察、开发的空间十分广阔，发展潜力很大：
　　矿业对河北国民经济的支撑度在4.95%~8.99%之间，占全部工业利税的比例在9%~14.5%之间。2010年，全省矿业工业总产值为868.15亿元，利润总额137.23亿元。截止到2010年底，已查明煤炭资源储量167.45亿吨，其中尚未整合的中小煤矿资源55.44亿吨，尚未开发的煤炭资源36.82亿吨。已查明的铁矿资源储量87.61亿吨，其中尚未整合的中小铁矿资源22.23亿吨，尚未开发的铁矿资源37.61亿吨。除此之外，还保有有色金属资源量666万吨，金224吨。
　　但矿业行业存在的问题也非常突出：
　　矿业行业仍存在着矿产自给率不足、开采利用效率低、资源布局分散、安全环保隐患大。根据《河北省冶金矿山行业“十二五”开发规划》，全省冶金矿山采选中小型企业多达4500余家，其中年采选规模50万吨以下的中小型企业总数占90%，产量约占75%。矿产资源开发规模过小，直接导致现代化设备利用程度低，开采效率差，采富弃贫、资源浪费现象较多，安全环保投入不足。比如占铁矿总数90%的小型矿山，几乎没有固定的矿山专业技术人才，生产工艺简陋，设施、设备老化；而据省水利厅调查统计，目前全省近770个中小型矿山、选矿厂没有编制水土保持方案，这些矿山的水土流失、环境破坏情况十分严重。
　　国控董事长邱建武向有关部门提出了关于矿产资源整合的政策建议，并提出了切实可行的规划方案。
　　2008年，河北省政府批准组建了河北省国控矿业开发投资有限公司，将其定位为全省矿产资源整合平台，明确将国控矿业确定为非煤矿山整合主体和煤矿整合主体。成立3年多来，国控矿业公司迅速掌控了各类资源3.2亿吨，初步构建了邯邢铁矿、冀东铁矿和承德有色金属三大矿产基地，初步打造了“探矿找矿、评价设计、工程基建、矿石采选、矿产品深加工”的全产业链条，发展势头十分迅猛，整合功效初步显现。
　　国控矿业董事长付存利告诉中国经济时报，公司已经初步形成了核心竞争力：一是有力的政策支持。政府对矿产资源整合有明确的支持政策。公司作为政府批准设立的矿产资源整合平台，在申请矿业权等方面具备有利条件。二是较强的融资能力。依托国控这一有力的后盾，国控矿业与多家银行建立了良好的合作关系，与中小民营矿山相比具备较强的融资能力。三是高素质的人才队伍。公司的职工队伍具有矿业投资的专业化知识和矿山管理的丰富经验，理论与实践兼备。在整合了小寺沟等矿山后，公司还将充实一批具有矿山一线管理经验的人员。四是科学灵活的组织机制。相比于传统的国有矿山企业，公司成立时间短，没有历史包袱，组织机构精炼，信息沟通快捷顺畅，决策机制严谨高效，对外合作方式灵活多样。
　　基于当前的实际状况，公司确立的基本发展思路是：短期内重点推进“短平快”项目，着力提升盈利能力，增加现金流。从长期着眼，通过探矿和争取协议配置来实现低成本资源扩张，通过加大对有色金属产业的投入来突出公司的错位经营优势。在区域上形成“品字形”格局，即：打造邯邢、张承、冀东三个矿产工业基地。在经营中实施以有色产业为龙头，同时掌控铁矿资源、整合煤炭资源的“三位一体”发展战略。着力打造“河北大有色产业”，以有色产业为主体上市融资，填补河北没有国有矿业上市公司的空白，最终实现规模大、效益好、技术精、特色鲜明的企业目标。
　　国控矿业已经开始实施“走出去”战略：2012年6月4日，国控矿业和云南普洱市政府签署了《战略合作框架协议》，共同约定加快推进和实施普洱市矿产资源开发，协议取得5个采矿权，8个探矿权。按照《战略合作框架协议》，普洱有色金属基地项目一期投入5亿元，5年累计投资30亿元。而国外方面，已经和吉尔吉斯斯坦塔什卡罗、列细斯特、肯苏三个钨锡矿合作，展开调研、谈判，并形成了初步合作意向。

　　整合期待政策发力
　　矿产资源产业作为支撑国民经济发展的基础产业，必然继续保持着与国民经济发展水平相适应的发展态势。据预测，未来3—5年，随着全球经济逐渐改善，对矿产资源的需求仍将持续增加，矿产品价格从总体上仍将保持震动上涨的趋势。但由于国内所有矿产赚的钱，加起来还不如必和必拓。
　　国控决策层清醒地认识到，同政府赋予的职责相比，同矿产资源整合的紧迫形势相比，国控矿业还有一定差距，要担负起矿业行业“领头羊”的作用，还需要政府出台更加有力的政策措施。
　　国控决策层的政策建议是：一是通过划拨、注入国家资本金等形式，向国控矿业注入一定的资源、资金，进一步提高国控矿业的资产规模和盈利能力，使其具备实现跨域发展更充分的内在条件。二是将煤矿整合的政策扩展至非煤矿山领域，提高非煤矿山行业准入门槛，设定开采规模、矿石回收率、安全环保投入资金等准入标准，划定时间节点，对于不符合要求的中小矿山，限期予以整合。三是对于未开发的矿产地，具备出让条件的优先协议出让给国控矿业。四是结合地勘单位改制，推动国控矿业同地勘单位合作，对重点勘察区开展探矿找矿，并相应配置探矿权或联合开采。五是对于尚未按政府要求同冀中能源集团和开滦集团重组的中小煤矿，由国控矿业优先整合。六是在国控矿业发展的过程中，在缴纳采矿权价款、银行贷款贴息等方面给予一定的支持政策。
　　国控副总裁孙光金认为，以国控矿业为基础，通过一定的政策支持，将其培育壮大为全省矿业行业的领军企业，从而带动河北矿业行业转型升级，既是必要的，也是可行的。
　　“国控矿业” 已经提出了长期目标：
　　到“十二五”末，控制各类矿产资源8亿吨，实现资产总额70亿元，年营业收入50亿元、利润总额6亿元以上，成为“省内领先、国内一流”的大型矿业投资开发集团。
　　“做大容易，做强难。速生杨，几年就起来了，但材不堪用。”国控矿业付存利董事长在接受中国经济时报记者采访时，再三强调发展是可持续的发展，增长要与自然环境相和谐：按照国控矿业中长期规划，国控矿业将能够整合全省35%的中小民营矿山，掌控各类矿产资源50亿吨，提高我省矿产品自给率5个百分点，打造完成“探矿找矿、技术研发、工程基建、采矿选矿、矿产品深加工”的全产业链条，资产规模和年营业收入双双达到600亿元，跻身全国500强。
　　更深远的追求，是真正成为政府开展矿产资源整合的重要“抓手”，引领带动矿业行业技术水平大幅提升，安全环保管控能力显著增强，实现从粗放到集约的根本性转变，成为全国矿产资源整合的典型示范。用国控董事长邱建武的话说：“给后代留下蓝天绿水，绝不能毁子孙田，断子孙路。”