2012年6月20日上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会，发表《中国的稀土状况与政策》白皮书，工业和信息化部副部长苏波介绍中国的稀土状况与政策等方面的情况，并回答记者提问。
　　苏波 ：关于稀土诉讼的问题，请高云虎副司长来发言。
　　高云虎 ：对美、欧、日将中国稀土出口限制案提交世贸终端解决机制，我们感到很遗憾。大家知道，中国稀土出口长期以来满足了世界需求，对世界的经济和科技发展作出了重要贡献，但是中国也付出了沉重的资源和环境的代价。我想强调的是，中国加强稀土行业的管理，根本目的是保护环境和资源，促进可持续发展。这些措施是完全符合世界贸易组织规则的。中国对国内外的企业一视同仁，稀土的价格由市场调节；中国在稀土的开采、生产和出口各个环节的管理、措施是同步进行的，这也是符合世界贸易组织规则的。　 [2012-06-20 10:44:17]
　　高云虎 ：中国的稀土出口满足了世界市场的需求， 2011 年中国稀土出口的配额是 2.4 万吨稀土氧化物，折合实物量是大约 3 万吨，但是去年的实际出口是 1.86 万吨的实物量，稀土配额有 40% 没有使用。这个事实说明，在中国加强出口管理的情况下，中国的稀土是满足了世界市场需求的。中国愿意通过双边和多边机制加强与有关各方的沟通和磋商，真心实意加强了解，促进合作，愿意共同解决稀土生产和贸易中产生的问题，促进稀土行业的持续健康发展。　 [2012-06-20 10:45:34]
　　高云虎 ：今年 4 月 25 、 26 日，中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商，我们愿意与有关各方共同合作，促进这个问题早日解决。同时，我们也会积极地运用世界贸易组织规则，切实维护中国的正当权益，谢谢。　 [2012-06-20 10:46:23]
　　中国日报社记者 ：请问苏部长，刚才您提到促进稀土产业公平贸易和加强国际合作方面有所措施，想问一下具体有哪些措施？全国是否将建立一个统一的稀土交易平台？　 [2012-06-20 10:47:35]
　　苏波 ：加强稀土行业的对外开放是我们既定的政策，我们兼顾国际国内两种资源、两个市场，奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境和资源的双赢战略。一是中国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到 38 家。下一步我们鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域，不断地提高中国在稀土生产当中保护环境、保护资源的能力和水平。三是继续加强国际交流。中国反对将稀土问题政治化 —— 中国从来没有因稀土这一很小的产业去谋取任何经济和政治利益，加强与其他稀土生产国和消费国的对话、合作，共同来研究解决稀土行业发展当中的资源和环境问题，推进世界稀土科技和产业的持续发展。　 [2012-06-20 10:53:49]
　　苏波 ：您刚才提到的第二个问题，关于稀土交易平台的建设问题，我们稀土行业的有关企业已经进行了多轮磋商，希望能够建立一个稀土行业的交易平台，他们已经做了大量的前期准备工作。作为稀土行业的主管部门，工信部积极地支持有关企业能够加快平台的建设，通过这个平台，使稀土的价格能够完全在市场竞争当中形成，不断地规范稀土的市场价格体系。我们也支持中国稀土行业协会参与这个平台的建设，不断地协调稀土的生产方、需求方，共同努力来完善稀土的销售市场秩序。目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久以后这个平台就会亮相。谢谢。　 [2012-06-20 10:55:07]
　　新华社记者 ：因为此前有一个关于稀土的数字，说中国的稀土资源占到世界储量的 36% ，这次白皮书是 23% 。我想了解一下究竟中国的稀土资源在世界上处于什么样的地位？另外我国政府会采取哪些措施来促进稀土资源的合理开发？　 [2012-06-20 10:55:56]
　　苏波 ：这个题目请贾银松主任来回答。　 [2012-06-20 10:56:08]
　　贾银松 ：关于中国稀土的地位，首先中国稀土的资源是丰富的，但是对于资源的储量和比重，在国际上也有不同的看法。如美国地调局公布的 2009 年中国稀土储量是 3600 万吨，约占世界储量的 36% ，但是并没有说明数据的来源。我们认为不够确切。对资源的储量，我们也是高度重视的，国土资源矿产部门进行了专门的核查，公布了 2009 年的数据，是 1859 万吨，按此计算，约占 23% 。　 [2012-06-20 10:57:23]
　　贾银松 ：关于中国稀土在世界上的地位问题，简单地讲是举足轻重、贡献巨大。中国稀土资源的特点表现为资源丰富、类型较多、分布较广、 “ 北轻南重 ” 。因为稀土元素在元素周期表当中是镧系的 15 个元素加上同族的钪和钇，一共 17 个元素。但是按照元素的原子量和物理化学性质又分为轻、中、重三类。所以北方稀土以内蒙包头稀土矿和四川凉山稀土矿为代表，主要含镧、铈、镨、钕等四种轻稀土。南方稀土以江西赣州、福建龙岩的稀土矿为代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以离子型状态存在，所以也叫离子型中重稀土。在稀土矿当中，离子型中重稀土的地位更加重要。
　　中国以 23% 的稀土资源储量长期供应全球 90% 以上的市场需求，所以说它的贡献是巨大的。但是我们在快速发展的同时，也存在着一些突出的问题，主要表现在资源的过度开采、环境的严重污染、产业结构不合理以及价格扭曲。　 [2012-06-20 11:06:01]
　　贾银松 ：加强稀土管理的重要目的就是合理地开发和高效利用资源。为此我们也采取了一些措施，主要有：
　　一、对资源实施保护性开采政策。早在上世纪八十年代，中国就颁发了《矿产资源法》。 1991 年又决定将离子型稀土矿列入国家实施重点保护开采矿种。
　　二、严格矿业权的管理。 2009 年，将矿产的勘查、开采的审核、审批权由地方上收到国家，同时严格禁止矿山扩大产能和严格禁止采取落后的采矿工艺。
　　三、实行严格的指令性计划管理。从 2007 年开始，将稀土的开采、生产纳入总量管理，并和出口实行同步管理。
　　四、整顿矿山秩序。 2011 年，通过专项整治，查处和纠正了各种违规违法开采行为 600 多起。
　　五、为了提高资源的高效利用，大幅提高稀土资源税的征收标准。
　　同时还实行了资源地储备，首批有 11 个资源地列入了国家的规划矿区。同时，我们也希望通过国内资源的保护开采和高效利用，促进行业的持续发展。与此同时，我们也希望其他有稀土资源的国家来共同承担责任、共同发展。
　　谢谢大家。　 [2012-06-20 11:10:35]
　　香港文汇报记者 ：有一个问题提给苏部长，今年 4 月份稀土行业协会众望所归地成立了，请苏部长简单谈一下工信部如何发挥稀土行业协会的作用？　 [2012-06-20 11:11:24]
　　苏波 ：组建中国稀土行业协会，是国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》这个文件提出的重要任务，也是加强行业管理的重要举措。协会成立后，将围绕落实国家稀土发展的方针和政策，积极地发挥服务、自律和桥梁纽带的作用。
　　一是为企业发展提供技术咨询、信息交流、业务培训、成果推广等方面的服务。
　　二是协助政府开展行业的统计、课题的研究、市场的调研等工作，为政府的管理提供重要的支撑。
　　三是发挥桥梁纽带的作用，及时地向管理部门反映行业、会员的诉求，向会员单位宣传有关政策、法规，协调各方面关系，推进上下游产业的协调发展。
　　四是建立健全行业的自律机制，规范会员生产经营行为，保护会员的合法权益和稀土行业的整体利益。
　　五是按照国际惯例和世贸组织的规则，促进稀土行业的国际交流，妥善地应对国际贸易摩擦和纠纷，营造良好的外部发展环境。谢谢。　 [2012-06-20 11:14:47]
　　美联社记者 ：我的问题是关于稀土贸易和世贸组织案件的。我们知道，因为中国出于对环境保护的原因执行了一些出口配额和管理的措施，国外稀土价格远远高于中国国内稀土价格，而像铁矿石这样的资源，在中国国内和国外是一样的，是不是可以说中国对稀土实施的各项管理提升了国外稀土的价格？另外关于世贸组织的这一稀土案件，中国一直称对稀土贸易和出口实行相关的管理措施是为了保护环境和资源，中国政府为什么不直接去管理国内的矿业来保护环境？　 [2012-06-20 11:15:48]
　　苏波 ：您提到的这两个问题，前面有一部分已经做了解释。关于稀土的价格问题，稀土价格国内国外有差距，我也非常关心。这个问题我问过一些稀土企业的企业家和董事长，一个是品质上的差距形成价格上的差距。我到厦钨去调研，看到厦钨完全采用日本的设备生产稀土，这个公司的董事长告诉我，同样的产品，同我们国内其他企业采用国产设备生产的质量不同，所以它的价格是我们国内同类产品价格的 3 倍。就像一件衣服可以是一万块钱，也可以是一千块钱，重在它的品质、质量。因为此前我已经非常关注国外的朋友们对我们稀土国内国外价格价差的疑虑，我本人作为主管部门的负责人，也非常关心这个问题，我也需要寻求这个答案，因为我们政府从来没有介入过市场的价格。　 [2012-06-20 11:22:20]
　　苏波 ：另外一个因素，可能跟我们海关的进出口规则有关，因为海关征收海关税的时候，要在双方合同的基础上，考虑运输和保险的一些费用，来确定征税额。海关的做法也是有国际规则的，根据《海关法》和《进出口关税条例》，适用《对外贸易法》和《货物进出口管理条例》，完全是国际惯例。对于去年稀土的价格上涨以后，出口配额都没有用完，国内和国际的稀土价格有差异，更难说是政府有关部门插手市场规则造成的。因为稀土作为一种国际化产品，完全是供需双方通过共同协商来确定的。因为价格过高的话，企业完全可以不购买，或者是价格机制会促使稀土的其他资源国尽快地开发它的稀土资源，以获取高额利润。至少我作为工业和信息化部主管部门的领导，我们从来没有下发过或者口头指令过任何一个企业对它的稀土销售价格采取什么措施。　 [2012-06-20 11:26:45]
　　苏波 ：至于您提到的第二个问题，说中国政府加强稀土行业的管理，就是为了保护资源、保护环境，那中国政府应该加强对国内企业的管理，以保护资源和保护环境。这个提问作为建议我倒是非常乐意接受的。因为我们这几年的行业严格管理，就是要实现上述目标，而不是以这个作为借口去提高价格，去获取国际上的政治或者经济利益。我非常理解国外的朋友们在稀土价格高启的情况下产生的忧虑，但我也不太认同国外的一些朋友们说中国的稀土行业管理、治理环境污染是一种借口。因为我去年在和欧盟工业总司的先生们对话时，有一位朋友当着我的面说，中国治理环境污染问题只是借口。但是从中国政府的内心和最重要的任务来说，关心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的职责。没有一个国家的政府在环境遭到重大污染、资源遭到重大破坏的情况下不计后果，仍然不断地开发一种产品。　 [2012-06-20 11:33:14]
　　苏波 ：我本来不想再展示我带来的几张照片，因为这是一封群众来信寄给我的，矿山开采所造成的严重的污染触目惊心，请大家看。这些污染有些是可治的，有些是不可治的，在这样的环境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？这些大量的矿渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的饮水，仅在这样一个县里，就有十几平方公里，有几万吨的矿渣，有 4.5 万人喝不上干净的水。我在某种程度上理解了国外的先生们的聪明所在，因为他们把污染环境的这些矿都关了，但是中国承担了向世界 90% 的供应量，在严重地污染自己的环境。这个问题也是对我们政府的一种考验。如果说真正为了经济利益，我宁可把这些矿关掉，因为它在中国的经济里面是九牛之一毛。在中国的老百姓心里，我们这么多年大量地供应各国的稀土需求，他们首先感觉到自己应该得到回报、得到感谢，所以我们治理环境污染是政府的责任，是真诚的，是完全符合实际的，而不是虚假的，更不是一种借口。所以我们会按照这位先生的建议，更加努力地做好工作，加强稀土行业的环境整治和资源的保护。谢谢。　 [2012-06-20 11:39:04]
　　主持人陈文俊 ：今天的发布会到此结束，谢谢各位。　 [2012-06-20 11:39:24]