前车之鉴
　　事实上，在国家层面的收储尚未出台之前，地方政府早已经开始了小金属的收储尝试，其中，以包头和赣州最具代表性。
　　2008年，全球金融危机导致国际有色金属行情下滑，出口滞销，一些以小金属为支柱产业的地方政府难以承受，于是展开收储。
　　2008年12月，内蒙古组建了包钢稀土国际贸易有限公司，开始对包头生产的稀土产品进行储备的初步尝试；
　　2009年1月，江西赣州市政府决定收储18亿元的钨和稀土产品，以支持当地钨和稀土产业；
　　2010年2月，内蒙古人民政府批准包钢稀土国际贸易有限公司实施包头稀土原料产品战略储备方案。其方案是，储备资金主要由企业自行承担，自治区、包头市、包钢集团共同给予贴息支持，自治区贴息1000万元，包头市贴息1000万元，其余由包钢集团贴息。
　　2011年5月，小金属重要组成部分的稀土，又开始新一轮行业整顿：大量从事开采、选矿、冶炼的民营小企业纷纷被关停或被兼并重组，包钢稀土(600111.SH)获得了对包头稀土矿产的统购、统销大权；在南方，以五矿、中铝等央企为核心的稀土矿产整合也初具规模。
　　与之伴生的，是稀土价格的一路飞涨。2011年5~7月，3个月间稀土价格上涨超过1倍。
　　不料，2011年8月，稀土开始上演暴跌行情。一个月间，碳酸稀土价格下跌50%左右，氧化镨钕价格下跌约30%。2011年9月19日，包钢稀土以90万元/吨的价格开始收储回购，价格才得以稳定。
　　“市场如此动荡，企业生产几乎无法进行，所以只能选择停产、惜售，经济发展从何谈起？”一位稀土永磁材料生产企业的负责人对记者表示。
　　“先要搞清小金属价格暴涨暴跌的实质。 ”全国矿业联合会总工程师吴荣庆表示。
　　记者有幸获得了一份由工信部委托调研的资料。资料显示，目前国家对于北方轻稀土主产地包头的年规划产量只有4万多吨，而实际调研产量却达到了9万多吨；南方重稀土失控更为严重，仅广东河源等地，碳酸稀土规划产量只有2000吨/年，而实际产量却达到了3.5万吨，超产近20倍。
　　“每一吨的超采都是非法生产。一个将价格建立在违法生产基础上的产业，势必在政策的风吹草动前显得惊恐不安。一旦政府按照规划产量实施矿产封存储备，那么，整个依托于非法生产支撑的小金属市场必然坍塌。”吴荣庆说。
　　记者了解到，我国的非稀土类小金属，如钨、钼、锑等，都存在着严重的非法生产、销售问题。
　　以钨为例，2009年钨精矿的总量规划指标只有6.81万吨，而实际产量却达到9.91万吨，超采45.5%；并且，各类加工企业利用国家出口政策漏洞大肆变相出口钨资源。
　　有色金属业内人士指出，我国70%以上的钨制品出口，都在打法律的擦边球。政府近年收紧了钨初级制品的出口配额，于是部分企业就将钨简单加工成钨钎杆、粗钨丝等，冒称精加工的细钨丝制品进行出口；事实上，我国细钨丝生产加工能力不足百吨，但“出口量”却达到几千吨。
　　上述资料显示，一旦政府严格落实矿产资源调控目标，对小金属矿产资源实施封存储备，我国北方轻稀土的市场供应量将至少减少50%，南方重稀土更将出现成倍的产量削减，钨、钼、锑等单体矿产实际供应量也将缩减30%，铟、镓等伴生矿产也将因国家实物储备，而实现产、价平稳。

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