近日，风传的“稀土专用发票制度将出台”消息再次引发市场震动，稀土价格面临巨大的下行压力。之前包钢稀土等大型企业停产保价的措施，在大量贸易商抛售的浪潮下显得“毫无力量”，稀土市场正面临着一场声势浩大的“变革”。
　　“为了稳定市场，稀土专用发票制度将出台，但是具体时间尚未确定。”6日，百川资讯稀土行业分析师杜帅兵接受经济导报记者采访时表示，一旦出台，目前稀土市场私开滥采的情况将有望改变，价格也会趋于稳定。
　　年内或出台
　　据了解，“稀土专用发票”源于今年5月国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称《意见》）中提到的“建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。
　　“现在整个市场都在等待，相关传闻非常多，但是，具体什么时间出台还没有确切消息。” 杜帅兵说，“稀土专用发票牵扯稀土专营制度，这需要进行系统的调研和考虑，本月出台的可能性不大。”
　　虽然专用发票的正式启用日期尚未确定，但市场已经有了强烈的预期。包钢稀土方面承认，进入10月份以来，该公司的业务基本停滞，因为专用发票的传闻刺激稀土黑市价格进一步走低，在此之前包钢稀土都会谨慎出货。
　　对此，中国稀土学会秘书长林东鲁表示，中国可能在今年推出稀土专用发票，以遏制猖獗的非法过度开采。
　　据了解，稀土被称为“工业维生素”，为了保护这一珍贵且稀有的战略性矿产资源，国家一直实行“指令性指标”加以严格管理。业内所谓的“无票”稀土产品，实际上是指指标之外“来路不明”的稀土原矿和氧化物，行业内也泛称“走私矿”。
　　稳定市场供求
　　“毫无疑问，稀土专用发票政策出台与近年来稀土市场混乱有着很大的关系。”杜帅兵告诉导报记者，前期稀土价格暴涨之际，市场上根本买不到货。在巨大的利益驱动下，很多企业和个人纷纷私挖滥采和违规超采，由于缺乏相对有力的监管制度，这些来路不明的产品充斥着整个稀土市场，加速了行业泡沫的形成。
　　国务院发布《意见》后，国内的稀土价格仍然保持高位。但是，在经历了6月下旬到7月初的价格高峰期后，稀土价格在近3个月不断下挫，累计跌幅已经高达30%-50%。
　　面对如此行情，五矿集团、包钢稀土相继启动了托市、停产措施。9月19日和10月19日，包钢稀土先后公布收储和停产的决定，但依然未能阻止稀土价格的下跌。
　　“仅靠大企业停产、托市是远远不够的。”杜帅兵解释说，今年以来持续上涨的价格打压了下游需求，而在巨大利益的诱惑下，企业、个人私挖滥采和违规超采现象严重，市场出现超量囤积，导致大量“不带票”的稀土低价冲击市场，给市场带来了额外打压。
　　“在这种情况下，把稀土开采、销售权收归几个大企业所有，制定相应的产量配额显得尤为重要。只有这样才能稳定市场，防止大幅波动。”杜帅兵说。
　　短期价格仍将下跌
　　事实上，稀土专用发票将出台的消息已经给市场带来了巨大冲击。“一些手中囤有大量"无票"稀土的贸易商肯定不敢继续持有，在短期内抛售成为其最好的选择。”杜帅兵说，目前“无票”的稀土原矿价格已经下跌到10万元/吨，而正常渠道的稀土矿的价格则在30万元/吨以上，两者价差达到了20多万元/吨。
　　“预计在短期内，稀土价格仍将持续下跌。”杜帅兵分析，近期大幅下滑的钕铁硼市场，让贸易商更加看空后市，屡次推出停产保价的行为，已经对市场几乎毫无影响，稀土价格下滑似乎并非只是小幅波动，各方面不利因素将导致稀土价格大幅回落。
　　“稀土价格暴涨暴跌，对处于稀土中间加工环节的企业影响比较大，如荧光粉生产厂家和稀土永磁企业。”杜帅兵解释说，三季度以来，钕铁硼磁性材料开工率大幅萎缩，全行业开工率仅30%，部分永磁板块上市公司只能依靠走私途径甩卖镝铁原料，以维持业绩增长水平。
　　“一旦稀土专用发票制度出台，市场肯定会趋于稳定，价格也会回归到比较正常的范围。”杜帅兵告诉导报记者，从长远看，这有利于稀土市场的健康发展。