重组央企稀土业务是国家战略
　　至于为何由中投二号承担重组央企稀土资源的任务？有关人士认为，这是国家战略的统一规划，并非由国资委单独决定。该人士认为，特别是在出口方面，随着商务部进一步压缩稀土出口总额，业界对国家战略的理解是，正在“收紧”。
　　中国稀土学会副秘书长张安文透露，国土部正在研究稀土资源采矿权的改革措施。据了解，目前我国已经很长时间未再发放稀土采矿权证。业界人士指出，未来几年我国将针对稀土的供应从开采源头上进行缩减。
　　另外，中国稀土协会的筹备工作已经就绪，正在等待国务院的批准，最快将在2011年5月初挂牌。
　　“在各种现实情况下，由掌握经营、资金等多方面优势的央企扮演主角来整合稀土资源，实际上是唯一可行之路，这也体现了国企制度设计的重要目的。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，2009年我国稀土产量为12.48万吨，供应了全世界95%以上的需求，即使不考虑稀土的战略价值，以如此优势而未能掌握定价权，“这是不可容忍的”。
　　之所以落到如此局面，重要原因之一是资源的经营控制权过度分散。在现行安排下，通过央企来集中整合稀土资源，地方政府可能会在经济利益上蒙受一些损失。基于此，资源开发企业需要给当地政府以及有关部门留下合理份额的收益，不仅用于当地居民、员工的补贴，另一方面也可用于修复当地环保和培育未来的替代性新兴产业。
　　“关于稀土产业纳入国家战略，早在去年9月6日国务院就已经发布了相关政策。”前述接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。
　　据介绍，2010年9月国务院发布《关于促进企业兼并重组的意见》。该《意见》明确提出，将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。
　　业内人士预测，在上述兼并重组政策的引导下，到2015年国内稀土分离加工企业将由100多家减少到20家，稀土深加工技术有望得到较快发展。“显然，在这一过程中，央企存在较大的资金与政策优势。”梅新育对记者表示。

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