四、依靠科技进步，发展循环经济。资源环境压力以及落后的工艺装备现状，决定了湖南有色金属工业必须大力发展循环经济，加大技术改造力度，采用先进技术和装备来提升传统产业，从源头抓节能减排，抓资源的再生利用。要加强政府主导，建立机构，统一规划，统一协调，明确目标，落实行业节能减排责任；尽快出台一系列的政策和措施，建立起循环经济的政策体系和市场运行机制，鼓励企业间进行合作，提高资源共享程度；强化矿产资源的有序开发和保护性开发，鼓励企业走出去开发省外资源；加强对废旧再生有色金属回收市场和生产的管理，制定不可再生资源回收利用管理办法；加强对各企业项目建设的指导、协调和服务，帮助企业解决实际问题；加大教育和宣传力度，提高资源环境意识。要重视科技创新，突破循环经济产业发展的技术瓶颈，形成具有核心自主知识产权的关键技术成果。要建立与完善产业循环经济发展的投融资机制。逐步建立和完善生态环境与资源利用补偿费，用于生态环境保护与恢复工程以及自然资源保护项目。开展区域环境容量研究，逐步建立和完善排污许可量的市场交易制度，实行排污许可量的有偿转让。
　　五、抓好自主创新，促进产业升级。依靠科技进步和自主创新是加快湖南省有色金属工业又好又快发展的必由之路，只有不断提高有色金属企业自主创新能力，努力塑造新的竞争优势，才有可能将湖南省有色金属产业做大做强。为此，要逐步健全创新体系，着力培养创新型人才，大力推进信息化与工业化融合，进一步完善人才结构。
　　六、重视宏观调控，加强行业管理。要从建立健全行业管理与组织体系着手，重视宏观调控，加强行业管理，对全省有色金属行业的总量、结构、布局和资源配置尽快进行统筹规划并付诸实施，形成“全省有色行业一盘棋”。制定产业政策，加大资源整合、行业整合、行业清理整顿力度，扎实做好规划、指导、协调、行业归口管理等各项工作。
　　(作者系省有色金属管理局党组副书记、常务副局长）

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