《全国城镇环境卫生“十一五”规划》提出:“十一五”末全国城市生活垃圾无害化处理率不低于60%,其中城市生活垃圾无害化处理率达到70%、县城生活垃圾无害化处理率达到30%,但目前远未能达标,而2015和2020年我国城市垃圾年产量将达1.79亿吨和2.1亿吨,未来10年垃圾焚烧发电厂建设将面临一个快速增长阶段,垃圾焚烧发电设备的市场需求也将大增。
　　对于垃圾发电企业来说,其收入主要有垃圾处理补贴,由项目所在地政府支付;垃圾发电项目享受优惠电价、优先上网;由于减少了填埋方式产生的甲烷,代替一定额度火电减少二氧化碳排放,垃圾焚烧发电还可通过申请CDM增加收入来源。垃圾发电企业的主要成本是投资成本和运营成本,国金证券研究报告认为,部分城市垃圾处理补贴无法得到保障,以及垃圾未分类收集,导致运营成本较高,多少影响了垃圾发电企业的积极性。
　　目前,国内垃圾发电产业呈现外资试图进入、内资大企业垄断竞争、内资小企业试图以价格战抢夺市场份额的竞争局面;与此同时,各地政府也开始尝试以招投标的方式确定垃圾发电的投资方。然而,就城市垃圾处理本身而言,应属于由公共财政承担的政府公用事业,垃圾发电企业的介入并不能消除这一特性。推动行业健康发展,需要给予垃圾发电企业相应的补贴,也需要垃圾发电运营企业具有很强的社会责任意识。因此,政府若以完全市场化的招投标式来操作垃圾发电项目,一方面无法保证中标企业的社会责任心,另一方面容易导致中标企业想方设法转嫁成本,从而容易发生各类污染事件,并会严重削弱政府的公信力,引发社会问题。国金证券研究报告也认为,考虑到国家对减排方面的要求不断提高,政府主导型企业或有实力、有技术的专业投资运营性企业更具发展前景。
　　业内人士分析指出,宝安、南山垃圾发电厂等企业的成功经验证明,处理技术与设备先进、企业管理严格及社会责任心强、政府鼓励政策与监管措施到位这几大要素缺一不可。目前垃圾发电产业的发展因为社会上的误解、企业经营的不规范、政府监管不到位而有些波折,但垃圾发电毕竟大势所趋,未来产业前景依旧十分光明。
　　

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