王浩良代表:加快废旧汽车的回收利用

2009年03月12日 11:28 7994次浏览 来源:   分类: 两会有色报道纪实   作者:

面临七大问题
  王浩良指出,目前我国废旧汽车回收利用存在着7个方面的问题。
  一是拆解能力严重闲置,竞争秩序混乱。目前我国报废汽车拆解企业布局分散,拆解能力大于汽车报废数量,呈供过于求的局面。特别是在同一城市有多家拆解企业的情况下,争抢有限的资源、造成了恶性竞争,增加了回收成本,扰乱了市场秩序,给非法回收者以可乘之机。
  二是报废汽车回收拆解企业数量多、规模小,其中年回收拆解100辆汽车以下的企业占60%~70%,且多是手工操作,专用设备和工具缺乏,机械化程度低,拆解效率不高,造成资源浪费和拆解场地环境污染,不能适应发展需要。国家规定每个地级市设置l家回收拆解企业,直辖市2至4家,计划单列市及省会城市1至2家。但是,由于在规定出台前,很多城市已经存在数量不等的拆解企业,为避免就业、生存等各种矛盾,将城市内各种规模的十几家甚至几十家拆解企业通过入股成立联合体的形式回避了国家的强制规定,而这种联合体实际上还是分散的,各自为政,自负盈亏。
  三是报废汽车回收主渠道受到严重削弱。据统计,回收拆解仅占报废汽车拆解总量的56%,有近40%的报废汽车流入乡镇和个体户,使大量报废汽车、拼装车重新流到社会,给交通安全带来严重隐患。
  四是企业生产条件差,从业人员素质低,在调查的730家企业中,注册资金低于50万元的有134家,占l8.4%,这在某种程度上是导致企业小、散、乱的原因之一。按照《报废汽车回收管理办法》第七条规定的量化标准,有1/3以上的企业由于不具备基本条件应被淘汰。另外,我国对拆解业的科技投入也严重不足。
  五是行业协会未能有效发挥作用。协会作为政府与企业之间的中介组织,其作用发挥不足,报废汽车回收管理工作的权力集中于政府管理部门,相关的认证权限均统一由政府掌握。在当前这一行业亟须整顿和发展的情况下,应当充分发挥行业协会的作用,何况我国行业协会已有有效管理的成功经验,如中国消费者协会,中国拍卖协会等,都可以为协会发展提供良好的借鉴。
  六是报废汽车回收管理工作本质上还不是一种市场行为,属于行政管理的特种行业。在具体执行过程中容易发生很多矛盾,如价格导向到底是控制还是放开,需要补充相关规定。
  七是在汽车报废环节,存在着环境污染的问题。汽车中含有多种重金属、化学液体、塑料等物质,如果使用和回收等环节处置不当,对环境的影响是巨大的。近几年,中国汽车行业加大了节能减排的力度,取得了不小的成绩。但在报废汽车及零部件这一领域,几乎都沿用拆解回炉、重新加工或简单翻新,废旧利用的传统模式,不仅消耗了大量资源能源,同时,也给环境保护、节能减排工作、人民生命财产安全带来一些负面影响。

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